任建明:廉政准则是从源头上防腐的对策

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2018-10-05

                人民网北京1月15日电(记者陈叶军)今天上午,清华大学公共管理学院与治理研究中心主任、北京市监察学会副会长任建明教授做客人民网理论频道,以“解读十七届中纪委五次全会展望新时期工作”为题进行访谈,与广大网友进行在线交流。

  任建明表示,《中国共产党党员领导干部从政若干准则》是从源头上防止的对策,很有意义,符合国际潮流。 但还需建立响应机制,进行校正、规范,以防止更严重的问题。   中纪委五次全会的公报中提到要认真执行中共中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部从政若干准则》及其他相关规定。 这个准则有哪些基本内容?党员干部准则试行12年后获审议通过将对反腐工作起到什么样的作用?  任建明认为,这个准则意义很大。

1997年通过准则试行,随后同年,中央纪委又颁布了一个《实施办法》,更详尽。

但是,试行这个文件应该说也符合目前国际上的一个普遍的做法,就是在防止利益冲突方面,是一个从源头上防止的主导对策,也是国际上的一个潮流。

  这个试行有什么样的问题呢?在任建明看来,我们规定了若干个不准,更主要的是从准则的试行开始,有人概括说我们一共规定了66个或者88个不准。 它的作用就是只是明确了我们的行为界线、是非的界线,领导干部作为公职人员能做什么,不能做什么,我们这个界线在若干个方面是划分的比较清楚的。

  重要的是,如果说要防止利益冲突这个制度能够起作用的话,仅仅明确界线是不够的。 一旦过线了以后,怎么办?在过线的情节还不严重的时候,我们能不能够有一个响应机制,对它进行校正、规范,这就可以防止更严重的问题,比如腐败问题的发生。

这个制度应该是非常好的。 所以我们有必要在这个制度方面更全面地借鉴在国际上目前在防止利益冲突方面建设的经验、做法,完善我们的制度。   任建明说,这次将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一个正式的制度来颁发,意图可能也是在这个方面。

但是现在没有看到全文,不知道我们在整个的结构上是还局限于过去的不准,是更多了一些不准,还是在这个制度怎么样解决信息不对称的问题,因为各国规定利益冲突的制度,申报人是当事人自己,就是我要把这些规定公之于众,就是如果存在利益冲突的话,是个人负有报告的义务,如果不报告的话,这就是一个很严重的问题。

报告之后,谁来审查、、处理?这又是很关键的一个环节。 我们现在需要加上这两个环节,让这个制度能够活生生地运转起来,能够起作用,真的能起到从源头上防止腐败的作用。